空包单号:热点问答:世贸组织总干事提前离任影响几何

  新华社日内瓦5月14日电热点问答:世贸组织总干事提前离任有何影响

  新华社记者凌欣、陈

  世界贸易组织总干事阿泽维多14日宣布,他将提前一年结束任期,并于8月31日正式离任。

  去年12月,世贸组织上诉机构正式“暂停”并严重损害了该组织三大支柱之一的争端解决机制。那么,这位“最高领导人”的提前离职会对该组织乃至整个国际贸易环境产生怎样的影响呢?

  为什么提前离职?

  在同一天举行的有164个世贸组织成员代表参加的特别电视会议上,阿泽维多宣布,他已决定于8月31日辞去世贸组织总干事一职。阿泽维多表示,提前离职的决定不是出于健康原因,也不是为了寻求“政治机会”这是一个个人的决定,一个家庭的决定,我相信这个决定符合公司的最大利益。

  阿泽维多解释说,他的提前离开将使世贸组织成员能够在未来几个月内选出新的总干事,这样成员们就不会分散他们的精力和注意力,并将为暂定于2021年举行的第十二届世贸组织部长级会议做好充分准备。

  他还说,新的皇冠流行病减缓了世贸组织的活动,并暂停了离线会议,这为总干事的遴选提供了一个窗口,并减少了遴选过程对该组织日常工作的影响。

  日内瓦莱科咨询中心执行主任鲁先坤表示,世贸组织目前正深陷困境。争端解决、多边贸易谈判和贸易政策监督这三大职能受阻。主要经济体之间发生了贸易冲突,成员之间的分歧扩大了,组织改革没有明确的想法。作为总干事,阿泽维多的提前离职也可能与这些因素有关。

  阿泽维多1957年出生于巴西。他于2013年9月就任世贸组织总干事,并于2017年成功连任。他的任期原定于2021年8月31日结束。

  新总干事将如何产生?

  阿泽维多当天表示,根据世贸组织的相关规定,总理事会主席应尽快启动新总干事的遴选程序。

  事实上,新总干事的遴选过程通常应在现任总干事任期结束前9个月开始,最终候选人应在现任总干事任期结束前3个月举行的总理事会上最后确定。甄选过程持续约半年,一般分为三个阶段:第一,世贸组织成员应在过程开始后一个月内提名各自的候选人;随后,被提名的候选人有三个月的时间向世贸组织成员介绍自己,并就该组织面临的相关问题发表意见。最后,总理事会通过协商缩小了候选人的范围,并最终就候选人的任命作出了决定。

  现在,距离阿泽维多离任还有三个多月,总干事的遴选将无法按照正常程序进行。如果新总干事的候选人不能在8月31日前得到确认,总理事会必须任命一名现任副总干事为代理总干事,直到任命一名新总干事。

  目前,世贸组织有四名副总干事,即尼日利亚的约诺夫·弗雷德里克·阿加、德国的卡尔·布劳纳尔、美国的艾伦·沃尔夫和中国的易小准。

  有什么影响?

  严格地说,世贸组织总干事是世贸组织秘书处的负责人,世贸组织秘书处的所有机构都对他负责。具体而言,除了任命秘书处工作人员、确定工作人员的条款和责任以及领导他们的工作之外,总干事还负责向世贸组织预算、财务和行政委员会提交世贸组织的年度预算和财务报告。一些分析家指出,没有总干事,秘书处将成为一个"看守政府",无所作为。

  鲁先坤说,总干事的作用远远不止于此。在多哈回合谈判中,总干事也是贸易谈判委员会主席,在推动谈判方面发挥着至关重要的作用。总干事在确保争端解决机制的正常运作方面也发挥着重要作用。例如,当争议各方无法就审理案件的专家组成员达成一致意见时,总干事可以指定专家组成员;最近建立的多方特别上诉仲裁安排也适用这一规定,赋予总干事类似的责任。在日常工作中,总干事还可以在召集非正式会议、听取成员意见和促进世贸组织相关工作方面发挥积极作用。

  分析人士认为,近年来,世贸组织的正常运行遇到了一些困难,特别是多哈回合谈判的失败、多边贸易谈判的僵局、美国的“美国第一”政策以及各种贸易保护主义的抬头。此时,世贸组织总干事突然宣布辞职,对多边贸易体系的信心是一个打击。

  然而,也有观点认为,世贸组织坚持其成员之间达成共识的原则,决策权主要掌握在成员手中。因此,现任总干事的提前离任对世贸组织的工作来说,与其说是实质性的,不如说是象征性的。

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